华阴市人民政府办公室关于印发加强政务诚信体系建设实施意见的通知

发布时间:2017-9-21 10:18:31 来源:

  

阴政办发〔201788

 

 

华阴市人民政府办公室

关于印发加强政务诚信体系建设

实施意见的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市政府有关工作部门、直属机构:

《华阴市关于加强政务诚信体系建设实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真做好贯彻落实。

 

 

                         华阴市人民政府办公室

                            2017年5月23

 

华阴市关于加强政务诚信体系建设的

实 施 意 见

 

 为加强政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,推进国家治理体系和治理能力现代化,结合我市实际,现提出以下实施意见。

  一、工作目标

以科学发展观为指导,坚持依法行政,推行阳光政务;加快职能转变,规范行政行为,完善服务承诺制和行政问责制;强化政府示范推动,带头应用信用信息和信用产品;加强公务员诚信管理,建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍,全面提高政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力和意识,增强决策透明度,保持政策稳定性,提升政府公信力。

  二、主要任务

  (一)规范行政履职行为

1、健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制,实行重大决策网上征询、民意听证、专家咨询论证、廉洁性评估等制度,提高决策透明度。建立决策问责和纠错机制,落实责任追究制度,提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。

2、严格依法行政。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。健全行政执法体制,按照法定权限和程序行使行政权力,规范执法行为,细化、量化执法自由裁量权。加强执行力建设,切实提高政府工作效率和服务水平,改善公共服务质量。

3、加大政务信息公开力度。大力实施网上政务服务创新工程,加快网上办事大厅建设,全面推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察,切实提高政府服务和管理效率。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,加大政府信息公开力度,积极创新政务公开方式,将公开情况纳入政府及其部门绩效评估范围。

  (二)建立政府守信践诺机制

 1、严格履行政府承诺。全面建立政府部门服务承诺制度,对职权范围内的服务事项,向社会作出服务质量和服务期限承诺。完善政府绩效管理,将各级政府工作报告中为群众办实事的践诺情况纳入绩效考核范围。鼓励各级政府探索建立政府信用评估和预警机制。

 2、防止不当行政干预和地方保护主义。切实减少行政手段对微观经济活动的不恰当干预,严禁滥用行政权力封锁市场,严禁对行政区域内社会主体失信行为进行包庇纵容,积极营造公平竞争、统一高效的市场环境。

 3、规范招商引资行为。严格遵守国家和省市的统一规定,认真履行和兑现招商引资过程中依法作出的政策承诺和签订的各类合同,并防止随意承诺给予政策优惠。

 4、规范公共资源交易活动。依法依规开展政府采购、招标投标、医疗药品和器械及耗材采购、土地使用权出让或转让、国有产权交易等公共资源交易活动,维护公平公正的公共资源交易市场秩序。推动全市公共资源交易事项“一站式”集中办理。

5、加强政府性债务管理。做好政府性债务统计和存量债务清偿工作,清理政府关联类不良贷款和债务以及拖欠的各类政府投资工程项目款项,加快建立规范的政府举债融资机制。规范政府各项财务支出,加大财政预算公开力度,提高财政预算透明度。

  (三)强化政府示范推动

1、发挥政府的引领推动作用。加强各级政府自身诚信建设,带动全社会诚信水平的提高。充分发挥政府在编制发展规划、健全法规标准、培育信用服务市场、建立守信激励和失信惩戒机制等方面的组织引导和推动作用。

2、政府带头使用信用信息和信用产品。各镇(办)、各部门在行政管理中大力实行信用报告、信用承诺和信用审查制度,重点应用在申请各类财政资金、政策性贷款、政府对外借款或者担保筹集资金,参与政府采购、招投标、行政许可、评优评级、评定职称、国有企业产权交易,以及其他公共资源分配活动等方面。各镇(办)、各部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录,稳步推进信用信息在重点行业规范管理方面的应用。

3、保持政策的连续性和稳定性。增强政府部门及其工作人员的守信意识,妥善处理好新旧政策衔接,加强部门间协调,克服行政行为的随意性,减少行政自由裁量权,避免随意撤销行政行为、调整空间布局规划、变更产业发展政策等,增强政策的连续性、稳定性和可预见性。

4、加强公益类事业单位信用建设。建立公益类事业单位信用档案,加大信息和办事公开力度,实行信用分类监管,建立守信践诺机制,建立完善信用评价机制。

  (四)加强公务员诚信管理

 1、建立公务员诚信管理制度。加强公务员考录信用管理,强化公务员招录的信用审查。将公务员个人有关重大事项申报、奖惩记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员信用记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

2、加强公务员职业道德教育。将诚信教育纳入公务员培训内容,强化公务员职业道德、法律知识和信用知识教育,增强诚信意识和信用观念,规范公务员职业操守,建立守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。

  (五)健全行政监督体系

1、加强行政内部监督。完善政府决策机制和程序,逐步实现决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调。健全行政监察和行政审计制度,加强行政程序、行政责任和行政效能的监察,加强经济责任的审计。

 2、发挥人大、政协的监督作用。支持人大在履行决定、任免等职责时,加强对政府部门诚信状况的审查以及对依法行政的监督检查,强化对政府全口径预算决算以及国民经济和社会发展规划与计划编制执行、重大项目安排与建设等重大事项的审查和监督。支持政协在经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题上,发挥协商沟通和监督作用。

3、完善群众监督和舆论监督机制。建立政民互动机制,推进行政权力运行的规范化、公开化,拓宽公众参与政府决策的渠道。建立政策、规划和行政办理程序定期宣讲机制,便于群众和媒体及时了解相关政策和事项办理情况。

  三、保障措施

 (一)加强组织领导。高度重视政务诚信体系建设工作,切实加强组织领导,统筹安排好人力、物力、财力,协调解决政务诚信体系建设工作中遇到的困难和问题。建立相应工作机构,制定实施方案,落实工作措施,扎实有效推进工作。沟通联系,及时收集整理和报送相关情况,研究提出解决相关问题的意见和建议。

 (二)加强协调配合。市网信办与各镇(办)、各部门要建立定期协商机制,加强沟通协调。各镇(办)、各部门要加强协作,密切配合,形成合力,将政务诚信体系建设工作与履行本部门职责相结合,实现政务诚信体系建设和履行职责相互促进、相互提高。

(三)加强舆论宣传。各镇(办)、各部门要采取积极措施,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传、及时报道政务诚信建设体系建设工作进展情况,总结推广好做法、好经验,营造全社会关心、支持、参与政务诚信体系建设工作的良好氛围。

(四)加强督查考核。健全政务诚信体系建设工作督查和考核制度,加大监督检查力度,将政务诚信体系建设工作列入各单位的年度重点工作,促进各项工作任务落实,确保政务诚信体系建设取得应有成效。